湘江新闻网通讯员 余贝贝 长沙报道

在岳麓山下、湘江之滨的望月湖街道溁湾镇社区，一片见证了城市变迁的老旧居民区里，杜家塘7栋这个不起眼的院落正悄然书写着社区治理的新篇章。没有物业管理，却有不断升温的邻里情；历经改制阵痛，却催生出蓬勃的内生力量。这里42户居民的“共治突围”，生动诠释了长沙老旧小区居民自治的生命力。

老院落的“新心病”：单位褪色后的管理真空

步入杜家塘7栋小院，时光仿佛在上世纪八九十年代停留。这座原建设银行的福利分房，承载着老长沙人的记忆，却也随着时代变迁，深陷管理的泥淖。由于该栋一直未将“三供一业”移交社区，改制后原单位管理日渐疏松，成了一个尴尬的管理真空地带。

曾经的单位物业管理办公室撤了，留下一名之前在这里进行卫生物业服务的阿姨。她没有劳动合同，仅靠微薄且收缴率常常不足60%的卫生费，在狭小的仓库房里坚守多年，维护着小院的最后一丝体面。然而，随着老住户陆续搬离，房屋买卖、出租更迭，院内只剩下零星几户“元老”。人员结构变化带来的观念差异，让围绕卫生清扫、秩序维护、特别是历史遗留的三处物业用房（仓库、传达室、车棚）处置难题的意见越发难以调和。那个年久失修、摇摇欲坠的停车棚，更是成为悬在居民心头的不定时炸弹。“以前是单位管，后来没人管，大家吵吵闹闹，都觉得不该自己操心，又都觉得心里憋屈。”一位老住户感慨道。

拆棚划位：安全整治点燃自治星火

转机始于2017年。当街道社区全面开展拆违工作时，那个存在严重隐患的老车棚成为了首要目标。拆除行动并非一帆风顺，但社区顶住压力，坚决清除了安全“毒瘤”。更让居民们眼前一亮的是，社区并未一拆了之，而是在旧址上精心规划，科学划定了10个崭新的停车位，为原本混乱的停车秩序竖起了规则“坐标”。这一步“硬碰硬”的安全整治，如同一把钥匙，打开了居民对“自我管理”的期待大门。院内空间宽敞了，车辆停放有序了，大家开始直观感受到“改变”带来的红利。

共商共议：化矛盾为自治动力源

然而，停车位的出现只是起点。另外两处物业用房究竟何去何从？未来小院的管理和服务由谁负责？面对这些问题，住户们的想法七嘴八舌，暗流汹涌。

社区深知，老旧小区的症结在于“共识难”。他们不再越俎代庖，而是巧妙地将“决策权”还给居民。在望月湖街道的指导下，社区工作人员化身“协调员”，一方面积极与原单位建设银行进行沟通，一方面“跑断了腿，磨破了嘴”，敲开每一户家门，耐心倾听各方诉求，收集最真实的民意。随后，一场酝酿已久的“业主大会”在社区四楼会议室里召开。

没有高高在上的领导讲话，只有街坊邻里的坦诚交流。大家你一言我一语，围绕着“仓库、传达室是拆是留？如果能用，归谁用、做啥用？”“这一栋房子到底需不需要服务人员继续服务”“原来服务的李阿姨能不能继续留在这里继续服务”这些关系切身利益的问题展开了激烈的讨论。过程虽不乏争执，但在街道和社区的引导和见证下，共识在碰撞中逐渐凝聚：最终形成了决议，同意继续保留两处物业用房及李阿姨的物业服务。街道认为，考虑到方便群众生活居住及大多数居民意愿，该处物业用房在确保房屋安全的前提下建议相关部门支持保留。这场民主议事会，是杜家塘7栋实现自治的关键一步，它不仅解决了具体的分歧，更重要的是播下了“自己的家园自己管”的理念种子。

蝶变新颜：从“要我参与”到“我要担当”

议事协商的氛围，如同春雨，悄然浸润了这片曾经因疏于管理而略显荒芜的小院。被邀请参与决策的经历，正悄然唤醒沉寂的主人翁意识。过去“社区要我参与”的被动状态正在松动，“这院子的事，我们是不是该一起想想办法？”的声音开始在居民间传递。邻里之间因为共同的关切而有了更多交流，一些热心肠的老职工也明确表示：“只要组织讨论，我们愿意出主意、提想法，共同把7栋管好。”尽管具体的自治机制和职责分担仍在探讨中，但一个积极的转变已然发生：居民们对楼栋公共事务的关注度显著提升，越来越多的人开始思考“我能为这个院子做点什么？”，并愿意在未来的集体行动中贡献自己的力量。

“最大的变化是人心！”社区工作人员欣慰地观察到，“以前觉得事不关己的租户，现在也开始关心起院里的环境；老住户们也放下了‘等靠要’的想法，开始琢磨怎么把咱们的小院弄好。”

未来可期：打造自治模式2.0版

杜家塘7栋的自治实践才刚刚启航。如何让这份居民自发的热情持久燃烧？如何让自治模式更规范、更可持续？社区已经有了清晰的规划。

下一步，他们将引导居民探索形成“1+3+N”自治模式：“1”代表一个真正由居民推选产生的自治小组作为核心枢纽；“3”是骨干力量，包括有威望的党员、有热情的楼栋长或单元长、愿意奉献的志愿者；“N”就是动员全体42户居民积极参与，做到“大家的事大家议、大家的事大家办”。同时，社区也将积极协助居民探索建立“自治基金”的长效机制，尝试整合院内公共区域车位有偿使用费、积极链接社会资源等方式，为公共设施的维修、环境的提升提供相对稳定的资金来源。最终，形成一套可推广可复制的“杜家塘经验”，惠及社区其他存在类似难题的老旧楼栋。

尾声：基层治理的“长沙智慧”

从单位宿舍的“依赖”，到改制初期的“茫然”，再到如今群策群力的“共治”，杜家塘7栋的故事，正是长沙基层治理创新的一个生动注脚。它告诉我们，老旧小区改造、城市更新升级的难题，不仅要靠政府的力量“推”，更要靠激活居民的内生动力“带”和“引”。当每一位居民都被赋予参与的权利、承担起责任的分量，从“被管理者”真正转变为“主人翁”，“居民自治”这四个字就有了沉甸甸的分量和实实在在的温度，成为破解“无物管老旧小区”治理困境的关键密码。杜家塘7栋院里的点点灯火，映照着长沙探索基层治理现代化路上最朴素也最动人的“幸福烟火”。